সংস্কারের যেসব মৌলিক সুপারিশের বিষয়ে একমত হয়নি বিএনপি
Progga News Desk:
মঙ্গলবার (২২ এপ্রিল) বেলা ১১টা ১০ মিনিটে জাতীয় সংসদের এলডি হলে পাঁচটি সংস্কার কমিশনের সুপারিশ নিয়ে আলোচনার জন্য তৃতীয় দিনের মতো জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সঙ্গে বৈঠকে বসেছে বিএনপি। সংস্কারের যেসব সুপারিশে বিএনপির আংশিক একমত বা ভিন্নমত ছিল, সেগুলোর বিষয়ে ঐকমত্যে আসার লক্ষ্যে দলটির সঙ্গে আলোচনা করেছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। তিন দিন আলোচনা হলেও সংবিধান ও নির্বাচনব্যবস্থা সংস্কার কমিশনের মৌলিক পরিবর্তনের বেশ কিছু সুপারিশের বিষয়ে বিএনপির সঙ্গে কমিশনের ঐকমত্য হয়নি।
গতকাল মঙ্গলবার সন্ধ্যায় জাতীয় সংসদের এলডি হলে বিএনপির সঙ্গে ঐকমত্য কমিশনের আলোচনা শেষ হয়। আলোচনা শেষে বিএনপির স্থায়ী কমিটির সদস্য সালাহউদ্দিন আহমদ সাংবাদিকদের বলেছেন, পাঁচটি সংস্কার কমিশনের প্রায় ৬৯৪টি প্রস্তাবের মধ্যে বেশির ভাগের সঙ্গে বিএনপি একমত হয়েছে। আপাতত আলোচনা শেষ হয়েছে। প্রয়োজনে আনুষ্ঠানিক বা অনানুষ্ঠানিক আরও আলোচনা হতে পারে।
সংস্কার প্রশ্নে ঐকমত্য গঠনের লক্ষ্যে সংবিধান, নির্বাচনব্যবস্থা, বিচার বিভাগ, দুর্নীতি দমন কমিশন ও জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের গুরুত্বপূর্ণ সুপারিশগুলো নিয়ে রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে আলোচনা করছে জাতীয় ঐকমত্য কমিশন। এর অংশ হিসেবে বিএনপির সঙ্গে তিন দিন আলোচনা হয়েছে। গতকাল বিএনপির সঙ্গে কমিশনের আলোচনা শেষ হয়েছে। বিএনপির সঙ্গে প্রথম আলোচনা হয় গত বৃহস্পতিবার, এরপর গত রোববার।
গতকাল নির্বাচনব্যবস্থা সংস্কার কমিশন, বিচার বিভাগ, দুর্নীতি দমন কমিশন ও জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের সুপারিশগুলো নিয়ে আলোচনা হয়। সংশ্লিষ্ট সূত্র জানায়, নির্বাচনব্যবস্থা সংস্কার কমিশনের যে ২৮টি সুপারিশ নিয়ে নির্বাচন কমিশন আপত্তি জানিয়েছিল, বিএনপিও কমবেশি সেগুলো নিয়ে ঐকমত্য কমিশনের সঙ্গে আলোচনায় আপত্তি জানিয়েছে।
নির্বাচন কমিশনকে দায়বদ্ধ করার জন্য একটি প্রস্তাব করেছিল সংস্কার কমিশন। সেটি হলো মেয়াদ-পরবর্তী সময়ে ইসির বিরুদ্ধে কোনো অভিযোগ উঠলে তা তদন্ত ও ব্যবস্থা নেওয়ার সুপারিশ করার জন্য সংসদীয় কমিটিকে ক্ষমতা দেওয়া। এই প্রস্তাবের সঙ্গে বিএনপি একমত হয়নি। তারা মনে করে, এটি বাস্তবায়িত হলে ইসির স্বাধীনতায় হস্তক্ষেপ হবে।
সংসদীয় আসনের সীমানা নির্ধারণে আলাদা একটি কমিশন করার প্রস্তাবেও বিএনপি একমত হয়নি। এক ব্যক্তি একাধিক আসনে প্রার্থী হওয়ার বিধান বাতিল করতে বলেছিল কমিশন। এর সঙ্গেও একমত নয় বিএনপি।
আলোচনা শেষে সালাহউদ্দিন আহমদ প্রথম আলোকে বলেন, সংসদীয় কমিটির কাছে এ ধরনের ক্ষমতা দেওয়া হলে নির্বাচন কমিশনের স্বাধীন সত্তায় আঘাত আসতে পারে। নির্বাচন কমিশনের মেয়াদকালে সুপ্রিম জুডিশিয়াল কাউন্সিলে এবং মেয়াদ-পরবর্তী সময়ে তাদের বিরুদ্ধে প্রচলিত আইনে ব্যবস্থা নেওয়া যায়। আর সংসদীয় আসনের সীমানা নির্ধারণ ইসির সাংবিধানিক এখতিয়ার। এখানে আরেকটা বডি করা হলে একসঙ্গে দুটি সত্তা হয়ে যাবে।
আন্তর্জাতিক অপরাধ ট্রাইব্যুনালে কেউ অভিযুক্ত হলেই তাঁকে নির্বাচনের অযোগ্য ঘোষণার প্রস্তাব করেছিল নির্বাচনব্যবস্থা সংস্কার কমিশন। এর সঙ্গেও একমত হয়নি বিএনপি। এ বিষয়ে সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, কেউ অভিযুক্ত হলেই তাঁকে দোষী সাব্যস্ত হয়েছে বলা যায় না। শুধু অভিযোগের ভিত্তিতে কাউকে অযোগ্য করা যুক্তিসংগত নয়। কেউ আদালতের রায়ে প্রাথমিকভাবে দোষী সাব্যস্ত হলে তাঁকে অযোগ্য ঘোষণা করা যায়।
গতকাল ঐকমত্য কমিশনের সঙ্গে আলোচনা শেষে সালাহউদ্দিন আহমদ সাংবাদিকদের বলেন, নির্বাচনব্যবস্থা সংস্কার কমিশনের ২৪৩টি সুপারিশের মধ্যে তাঁরা ১৪১টিতে একমত হয়েছেন। আংশিক একমত হন ১৪টিতে, মন্তব্যসহ ভিন্নমত দিয়েছেন ৬৪টিতে। আর একমত নন ২৪টিতে।
সালাহউদ্দিন আহমদ বলেন, জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের ২০৮টি প্রস্তাবের মধ্যে ১৮৭টিতে তাঁরা একমত হয়েছেন। বিচার বিভাগ সংস্কার কমিশনের ৮৯টি সুপারিশকে তাঁরা গুরুত্বপূর্ণ হিসেবে চিহ্নিত করেছেন। এর মধ্যে ৬২টিতে তাঁরা একমত হয়েছেন। দুদক সংস্কার কমিশনের ২০টি সুপারিশের মধ্যে ১টিতে তাঁদের আপত্তি আছে। সংবিধান সংস্কারের ১৩১টি সুপারিশের বেশির ভাগের সঙ্গে তাঁরা একমত হয়েছেন।
সংবিধান সংস্কারে যেখানে একমত নয় বিএনপি
সংবিধান সংস্কার কমিশন বলেছিল, তাদের সংস্কার প্রস্তাব তৈরির অন্যতম লক্ষ্য ছিল, প্রধানমন্ত্রী ও রাষ্ট্রপতির মধ্যে এবং রাষ্ট্রের তিনটি বিভাগের (আইনসভা, নির্বাহী বিভাগ ও বিচার বিভাগ) মধ্যে ক্ষমতার ভারসাম্য আনা। এ-সংক্রান্ত গুরুত্বপূর্ণ কিছু সুপারিশের সঙ্গে বিএনপি একমত হয়নি।
ক্ষমতার ভারসাম্য আনতে নির্বাহী বিভাগ, আইন সভা ও বিচার বিভাগ—রাষ্ট্রের এই তিনটি অঙ্গের প্রতিনিধিদের সমন্বয়ে একটি ‘জাতীয় সাংবিধানিক কাউন্সিল’ (এনসিসি) গঠন করার প্রস্তাব ছিল সংবিধান সংস্কার কমিশনের। তাদের প্রস্তাবে বলা হয়, প্রতিরক্ষা বাহিনীগুলোর প্রধানদের এবং বিভিন্ন সাংবিধানিক পদে নিয়োগের জন্য এই কাউন্সিল রাষ্ট্রপতির কাছে নাম পাঠাবে। রাষ্ট্রপতি তাঁদের নিয়োগ দেবেন।
প্রধানমন্ত্রী ও প্রধান বিচারপতি পদে নিয়োগ ছাড়া অন্য যেকোনো কাজে রাষ্ট্রপতিকে প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ নিতে হয়। বিভিন্ন সাংবিধানিক পদে নিয়োগ দেওয়ার ক্ষেত্রেও প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ নিতে হয় রাষ্ট্রপতিকে। মূলত প্রধানমন্ত্রীর ইচ্ছাতেই সাংবিধানিক পদে নিয়োগ হয়। এনসিসি হলে এই পরামর্শ নেওয়া বাধ্যতামূলক থাকবে না। বিএনপি এনসিসি গঠনের প্রস্তাবে একমত হয়নি। তারা মনে করে, এই কাউন্সিল করা হলে সরকার দুর্বল হবে।
বিএনপি অবশ্য রাষ্ট্রপতির ক্ষমতা বাড়ানোর জন্য একটি আইন করার প্রস্তাব দিয়েছে। তবে সে আইনে রাষ্ট্রপতিকে কী কী ক্ষমতা দেওয়া হবে, তা তারা স্পষ্ট করেনি। দলটি বলেছে, এ বিষয়ে পরবর্তী সংসদে আলোচনা করে তা ঠিক করা হবে।
বিএনপি বলছে, প্রধানমন্ত্রী ও রাষ্ট্রপতির ক্ষমতার মধ্যে ভারসাম্য আনা তাদের অঙ্গীকার। তবে একই ব্যক্তি একাধারে প্রধানমন্ত্রী, দলীয় প্রধান ও সংসদ নেতা হতে পারবেন না; এক ব্যক্তি সর্বোচ্চ দুবার প্রধানমন্ত্রী হতে পারবেন না—এই দুটি প্রস্তাবে একমত নয় দলটি। এক ব্যক্তি মাঝখানে বিরতি দিয়ে সর্বোচ্চ তিনবার প্রধানমন্ত্রী হতে পারবেন, এমন একটি প্রস্তাব আলোচনায় এলেও তা নিয়ে কোনো সিদ্ধান্ত হয়নি।
সংসদ ও রাষ্ট্রপতির মেয়াদ চার বছর করা, সংবিধান সংশোধনে দুই কক্ষের অনুমোদনের পর গণভোট করা, জরুরি অবস্থা জারির প্রস্তাবিত বিধান, রাষ্ট্রপতি নির্বাচন পদ্ধতি, মৌলিক অধিকার ও স্বাধীনতা নামে আলাদা অধ্যায় অন্তর্ভুক্ত করা, সংবিধানে দেশের নাম পরিবর্তন, নিম্নকক্ষে তরুণদের জন্য ১০ শতাংশ আসনে মনোনয়ন দেওয়া, সংসদ নির্বাচনের জন্য ন্যূনতম বয়স ২১ বছর করার মতো প্রস্তাবগুলোতেও বিএনপি একমত হয়নি।
দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ এবং নিম্নকক্ষে সংরক্ষিত নারী আসন ১০০টি করার বিষয়ে বিএনপি একমত হলেও নির্বাচন পদ্ধতি নিয়ে তাদের মত ভিন্ন।
আন্তর্জাতিক চুক্তির ক্ষেত্রে কমিশনের প্রস্তাব ছিল জাতীয় স্বার্থ বা রাষ্ট্রীয় নিরাপত্তা প্রভাবিত করে, এমন কোনো আন্তর্জাতিক চুক্তি সম্পাদনের আগে আইনসভায় উভয় কক্ষের সংখ্যাগরিষ্ঠ ভোটে অনুমোদন নিতে হবে। এ প্রস্তাবে একমত হয়নি বিএনপি। তারা এ-সংক্রান্ত সংবিধানের বর্তমান বিধান পরিবর্তনের পক্ষে নয়।
কমিশনের প্রস্তাব ছিল নির্বাহী কর্তৃত্ব প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে মন্ত্রিসভা দ্বারা প্রয়োগ করা হবে। এ বিষয়ে বিএনপির মত হলো, মন্ত্রিপরিষদ প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্বে পরিচালিত হতে হবে। এখানে প্রধানমন্ত্রীর কর্তৃত্ব থাকা উচিত।
সালাহউদ্দিন আহমদ সাংবাদিকদের বলেন, প্রধানমন্ত্রীর কাছে সংসদ নেতার পদ থাকা উচিত। আর দলের প্রধান ও প্রধানমন্ত্রী একই ব্যক্তি হবেন কি না, তা সংখ্যাগরিষ্ঠ দলের ওপর ছেড়ে দেওয়া উচিত।
যেসব বিষয়ে একমত বিএনপি
সংবিধান সংস্কার কমিশনের যেসব প্রস্তাবের মধ্যে বিএনপি একমত হয়েছে তার মধ্যে আছে—বিদ্যমান সংবিধানের ৭(ক) ও ৭(খ) বিলুপ্ত করা, সংসদ দ্বিকক্ষবিশিষ্ট করা, উভয় কক্ষে দুজন ডেপুটি স্পিকারের একজন বিরোধী দল থেকে দেওয়া, রাষ্ট্রপতির অভিশংসনপ্রক্রিয়া, ‘অধস্তন আদালত’–এর বদলে ‘স্থানীয় আদালত’ শব্দ ব্যবহার করা, অন্তর্বর্তী সরকারের সদস্য অনূর্ধ্ব ১৪ জন রাখা, স্থানীয় সরকার নির্বাচনে দলীয় প্রতীক ব্যবহার না করা ইত্যাদি। কিছু সংসদীয় কমিটির সভাপতি বিরোধী দল থেকে করার বিষয়েও বিএনপি একমত হয়েছে।
এ ছাড়া সংসদ সদস্য স্থানীয় সরকারের এখতিয়ারাধীন কোনো প্রতিষ্ঠানের পদে থাকতে পারবেন না, ন্যায়পাল নিয়োগ, স্থানীয় সরকার কমিশন গঠন, সুপ্রিম কোর্টের বিচারক নিয়োগ পদ্ধতি এবং প্রজাতন্ত্রের সম্পত্তি-সংক্রান্ত সুপারিশের বিষয়ে বিএনপি নীতিগতভাবে একমত হয়েছে। ধর্মনিরপেক্ষতা বিলুপ্ত করার প্রস্তাবের সঙ্গেও বিএনপি একমত হয়েছে। এ ছাড়া সাম্য, মানবিক মর্যাদা ও সামাজিক ন্যায়বিচার—এ বিষয়গুলো তারা মৌলিক অধিকারের মধ্যে আনার কথা বলেছে।
প্রধান বিচারপতি নিয়োগে বিকল্প রাখার পক্ষে
সুপ্রিম কোর্টের আপিল বিভাগের জ্যেষ্ঠতম বিচারপতিকে প্রধান বিচারপতি নিয়োগের সুপারিশ করেছে বিচার বিভাগ সংস্কার কমিশন। তবে এই সুপারিশের সঙ্গে পুরোপুরি একমত নয় বিএনপি। গতকাল বিএনপি নেতা সালাহউদ্দিন সাংবাদিকদের বলেন, এখানে বিকল্প রাখা উচিত। সুপ্রিম কোর্টের আপিল বিভাগের সবচেয়ে জ্যেষ্ঠ অন্তত দুই থেকে তিনজন বিচারপতির মধ্য থেকে প্রধান বিচারপতি নিয়োগের সুযোগ রাখার পক্ষে বিএনপি। তিনি বলেন, বিচারপতিদের অবসরের বয়স ৭০ বছর করার প্রস্তাবের বিষয়ে তাঁরা বলেছেন, এ বিষয়ে আরও পর্যালোচনা করা দরকার। কারণ, অন্যান্য বিভাগ থেকেও একই দাবি আসতে পারে।
ঐতিহাসিক মুহূর্তের সন্ধিক্ষণে
সালাহউদ্দিন আহমদ ছাড়াও গতকালের আলোচনায় বিএনপির পক্ষে অংশ নেন চেয়ারপারসনের উপদেষ্টা মো. ইসমাইল জবিউল্লাহ, নির্বাহী কমিটির সদস্য রুহুল কুদ্দুস ও সাবেক সচিব আবু মো. মনিরুজ্জামান খান। ঐকমত্য কমিশনের পক্ষে ছিলেন কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ, সদস্য বদিউল আলম মজুমদার, বিচারপতি মো. এমদাদুল হক, সফর রাজ হোসেন, ইফতেখারুজ্জামান ও প্রধান উপদেষ্টার বিশেষ সহকারী (ঐকমত্য) মনির হায়দার।
আলোচনার শুরুতে অধ্যাপক আলী রীয়াজ বলেন, রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে আলোচনার বিষয়ে প্রধান উপদেষ্টা অধ্যাপক মুহাম্মদ ইউনূস দিকনির্দেশনা দিচ্ছেন। তিনি বলেন, বেশ কিছু সুপারিশের বিষয়ে বিএনপির সঙ্গে সামঞ্জস্য আছে। আবার মতের ভিন্নতাও রয়েছে। বিএনপির পক্ষ থেকে জানানো হয়েছে, যেসব বিষয়ে মতভিন্নতা আছে, তার অনেকগুলো বিষয়ে তারা তাদের নীতিনির্ধারকদের সঙ্গে আলোচনা করে কমিশনকে জানাবে।
আলী রীয়াজ বলেন, আমরা একটি ঐতিহাসিক মুহূর্তের সন্ধিক্ষণে আছি। সুপারিশমালার বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত কেবল এই টেবিল থেকে হতে পারে না। কারণ, চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার ব্যাপারে সংশ্লিষ্ট রাজনৈতিক দলগুলোর নীতিনির্ধারকেরা নিঃসন্দেহে অংশগ্রহণ করবেন।
